无证施工130多年，收到2.8亿元罚单！大师毕生杰作却没来得及审批！

无证施工130多年，收到2.8亿元罚单！大师毕生杰作却没来得及审批！

盖房子要按照法律法规和合法手续进行，违建会被罚款甚至拆除，这应该算是常识。但如果有人告诉你故宫是“违建”，而且要缴纳2.8亿元的罚款呢？难以置信对不对？但这事儿不仅有可能，而且还真的发生了！

只不过这个“被违建”的“倒霉蛋”并不是咱们的故宫，而是身在西班牙的圣家族大教堂。

唯一未完工的世界文化遗产

“无证施工”130多年，圣家堂堪称最牛“违建”

对西班牙稍有了解的人应该都听过一个地方——圣家族大教堂（Sagrada Família），常被简称为圣家堂。

作为巴塞罗那甚至整个西班牙最著名的代表性建築，可以说在“神权至上”的时代，圣家堂的地位可能和咱们的故宫差不多。至于现在，圣家堂不仅是西班牙最著名的观光景点之一，而且还是全世界唯一一个还未完工就被列为世界文化遗产的建築物。

它已经修建了将近140年并且将继续修建，在建同时平均每年接待着450万名从世界各地前来一睹她容颜的游客。

然鹅，前些日子英国《每日邮报》却忽然曝出，建了136年的奇迹建築圣家族大教堂居然一直是“无证经营”，而且还将面临2.8亿的巨额罚款！

报道称，建了136年的圣家堂并未取得巴塞罗那市政府的许可证。因此，市政府对其开出了3600万欧元（人民币约合2.8亿元）的罚款，并要求分10年付清。

没有许可证硬是建了100多年，圣家堂怕是史上最牛“违建”了。不过这个事儿追究起来还真的算是“情有可原”。

经历两任設計师

“接盘侠”高迪改图纸，毕生杰作却没来得及审批

大家都知道圣家族大教堂是由西班牙著名建築师安东尼奥·高迪（Antonio Gaudi，1852年6月25日—1926年6月10日）所設計（那句著名的“直线属于人类，曲线属于上帝”就是他说的）。

但实际上，高迪是个“接盘侠”，因为圣家堂最初的設計者并不是他。

圣家堂始建于1882年（当然另有人说是1866年），最初的工程师是Francesc de Paula del Villar，高迪则是从1883年接手，一建就建了一辈子，到他和上帝面对面的时候完工都还遥遥无期。

不过即使一个世纪都没有完工，圣家堂依旧被当地人称作是骄傲和奇迹，游客对于它的评价也是“上帝的杰作”。

圣家堂的設計完全没有直线和平面，而是以螺旋、锥形、双曲线、抛物线各种变化组合成的充满韵律动感的建築。

高迪将教堂的三个立面，分别以隐喻的手法設計成象征耶稣一生的三个阶段：诞生、受难与复活。并将教堂原有的方塔改为圆塔并且增加到18个。分别代表耶稣的12个门徒、4个使徒和圣母玛利亚，而中央最高的一个塔尖象征着耶稣。

整体設計也以大自然为灵感，如洞穴、花草、山脉、动物等。

教堂内部自然也别有洞天，在这里你更可感觉到圣家族大教堂建築風格的前卫，这是一个以“自然”为主题元素的大教堂，步入其中仿佛进入了一片茂盛的热带雨林。

站在大厅中间仿佛置身于宇宙的中心，肃穆、壮观又处处流淌着建築之美。整体設計以大自然为灵感，如洞穴、花草、山脉、动物等。整个大教堂完全是以抛物线、双曲线、椎体、螺旋体构成充满韵律动感的神圣。

总之，就是美到天上难见地上少有！

然而高迪接手的时候，圣家堂的設計图并不是这样的。他对原本的設計图纸进行了巨大的修改，不仅样子全变，而且占地和原来不再一样。所以必须重新申请审批。

据说当年高迪接手圣家堂的时候，向当时的Sant Martí de Provençals市市政府申请更改建築许可，只不过没有得到当时市政府的答复。而当时圣家堂区域还不属于巴塞罗那，之后巴塞罗那把这片区域并进自己的领域后，圣家堂也没有重新提交许可证的申请。

有意思的是，据说1916年巴塞罗那市政府还曾收到高迪关于为教堂预留观赏广场的土地规划建议，明知教堂正在建造的政府却依然没有提及建築许可，任其在时间与空间里静默。

就这样直到2007年，巴塞罗那才发现：啥？！自己手里关于圣家堂的申请竟然还来自上个世纪？！它压根儿没有许可证，建了一百来年到现在都还是个“违建”？！

直到这两年两方才终于坐下来谈了关于许可证的事，圣家堂也自愿在十年内支付3600万欧，以此补偿市政开支，并换取施工许可。

这项始建于1882年至今尚未竣工的世纪工程的“身份”终于尘埃落定。圣家堂终于即在2019年第一季度取得施工许可（巴塞罗那的拖延症，真是让人哭笑不得啊~）。

据说在介绍圣家堂的建設計划的时候，高迪曾说过，“Mi cliente no tiene prisa（我的客户不着急）”，这么看，圣家堂的建造进度似乎就能理解了。高迪的客户就是上帝，因此他的設計就该对得起上帝。但活人可就不一样了，这些住在圣家堂周围、被“违建”影响的居民，就真的对它是又爱又恨了~

标志性建築引争议

到底是“珍宝”还是“祸害”

实际上2007年的时候圣家堂之所以被爆出“违建”，还是因为教堂侵占到人行道从而引起公众关注。但施工已成又不能拆除，大概大家觉得一切都太晚了所以什么也没有做。

结果，三年后当隧道建设再次遇阻，可能会受到教堂施工影响时，市政府开始要求教堂提供建築许可与各类资料，好对其进行监管，只不过最后依然未果，一拖再拖。

谁也没想到，这一拖，最终拖来了官司。

2016年圣家堂附近住户开始不断投诉教堂侵占了马略卡大街（la calle Mallorca），居委会更是一纸诉状上诉于市政府，控诉圣家堂荣耀面的门廊柱子正在“入侵”（estar invadiendo）街道公共空间，入侵范围大概在20到50公分。圣家堂“违建”的问题才终于到了不得不解决的地步。

标题翻译为：市政府与圣家堂之间达成历史性协议；

其实看看西班牙当地媒体新闻的标题，就能发现与其说是“罚款”不如说是“有条件和解”。新闻里并没有提到“罚款”只说是“达成协议”，至于2.8亿元也算作是“捐赠”。

有些朋友自然会问，这也可以理解为变相罚款呀！跟政府之间达成的协议而已，这在中国也很正常啊！

实际上，圣家堂建築委员会与巴塞罗那市政府达成协议，为这座还未完工的建築申请工程许可证，以结束过去130多年来不被规范的修建。作为交换未来10年向政府缴纳3600万欧元，以弥补圣家堂因为长期修建和游客过多为城市带来的损耗。这笔钱将分别被用在公共交通和空间建设上。

所以严格来说其实也并不算是罚款，而是协议（acuerdo），毕竟市政府自己业务处理能力也不过关……

政府和圣家堂委员会是说好了，缴纳钱财息事宁人，但圣家堂与市政府之间的协议公众却并没有买账。尤其是教堂附近的住户，认为此协议并没有真正解决问题。马略卡大街的人行道依然被侵占，公共空间并没有得到释放。

而且事实上，虽然对于圣家堂感到骄傲，但很多当地人依然对圣家堂建築有意见：

除去巨大游客流量造成的拥挤，公共区域的扰乱与损坏等，因迟迟未完工而不用交税且未缴纳任何施工牌照费用也让他们感到不舒服。普通群众生活中税收无处不在，而持巨额收入的圣家族却什么都不交难免让人觉得不公。

都说“清官难断家务事”，这巴塞罗那的“官务事”也不好断啊。的确，作为旅游名胜，巨大的光环下确实常常隐藏着许多问题：维护困难、游客爆满、秩序管理、侵占公共资源等等等等，不仅巴塞罗那和圣家堂有这样的问题，其实许多名胜也存在着各种各样的矛盾和困扰。

不过不管怎样，圣家堂的事起码是告一段落了。如果遇上办事拖拖拉拉的管理机构和“很有想法”的邻居，凡事还是须早须谨慎啊！

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