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简介（作者编辑）：曾家河田园综合体创建研究报告.pdf
摘要（系统识别）：
曾家河田园综合体创建的理论与实践思考
农业部农村经济政策研究专家刘年艳
当前，在全国，田园综合体已经成为各级政府非常关注的新鲜事，
更是振兴新农村发展的大事，社会各界正在加快跟进。有理由相信，
在广大农村，创建田园综合体正在成为乡村投资建设的一大热潮，必
将成为推动我国传统乡村大变革的重要力量。
然而，在推进田园综合体建设过程中，无论政府部门还是社会机
构，尚存在一些亟待解决的问题：一是畏难。认为一没有资源，二没
有资本，三不知道如何做，四不明了未来的目标是什么。全国田园综
合体的规划公司满天飞，听起来个个讲的好像都很有道理，但是，总
担心重走过去过度开发的老路，存在盲目开发可能性，难以实现田园
综合体创建之初的美好愿望，成为农村“烂尾楼工程”，到头来，难
以收场。二是没有思路。普遍认为，田园综合体是未来乡村发展的新
趋势，听起来好听，但又不好操作，不知道从何入手，找不到实实在
在的抓手。
我们认为，在新的历史时期，推进田园综合体的创建，首先要提
高对田园综合体在农村发展过程中历史地位的认识，确立田园综合体
是未来乡村发展新形态的战略地位。其次，田园综合体作为新的乡村
形态应该在新的层面上重构发展方式。通过田园综合体的创新发展，
构建起未来乡村与现代城市发展的新关系，推动传统农村向未来乡村
发展转型，实现传统“三农”与向“新三农”的转型发展。第三，通
过创建特色小镇、特色乡村、特色产业、创新运行新机制、重新塑造
新型产业农民，以实现未来乡村的大发展。
湖南省澧县曾家河是一个典型的传统农区。笔者想以曾家河田园
综合体的创建为个案，以解剖麻雀的手法，先期在理论与实践方面做
些探索，以期为全国从事田园综合体建设的同志们提供帮助，也欢迎
共同研究以推进在全国又快又好地创建起各具特色的田园综合体，最
终达到实现“农民更富、农业更强、农村更美”乡村发展美好目标。
“曾家河田园综合体”课题研讨座谈会
2017年4月17日农业部课题组在湖南澧县召开“曾家河田园综
合体”课题研讨座谈会
一、曾家河是一个典型的传统农区
曾家河所在的涔南镇是一个传统集镇，也是湖南省常德市澧县县
城的一个比邻镇。位于澧阳平原腹地，水系发达，属于基本农田面积
覆盖较多地区。全镇总面积92.27平方公里，共有耕地5.7万亩，其
中水田5.1万亩。最早，涔南乡成立于民国27年，1949年7月撤乡
摘要（系统识别）：
曾家河田园综合体创建的理论与实践思考
农业部农村经济政策研究专家刘年艳
当前，在全国，田园综合体已经成为各级政府非常关注的新鲜事，
更是振兴新农村发展的大事，社会各界正在加快跟进。有理由相信，
在广大农村，创建田园综合体正在成为乡村投资建设的一大热潮，必
将成为推动我国传统乡村大变革的重要力量。
然而，在推进田园综合体建设过程中，无论政府部门还是社会机
构，尚存在一些亟待解决的问题：一是畏难。认为一没有资源，二没
有资本，三不知道如何做，四不明了未来的目标是什么。全国田园综
合体的规划公司满天飞，听起来个个讲的好像都很有道理，但是，总
担心重走过去过度开发的老路，存在盲目开发可能性，难以实现田园
综合体创建之初的美好愿望，成为农村“烂尾楼工程”，到头来，难
以收场。二是没有思路。普遍认为，田园综合体是未来乡村发展的新
趋势，听起来好听，但又不好操作，不知道从何入手，找不到实实在
在的抓手。
我们认为，在新的历史时期，推进田园综合体的创建，首先要提
高对田园综合体在农村发展过程中历史地位的认识，确立田园综合体
是未来乡村发展新形态的战略地位。其次，田园综合体作为新的乡村
形态应该在新的层面上重构发展方式。通过田园综合体的创新发展，
构建起未来乡村与现代城市发展的新关系，推动传统农村向未来乡村
发展转型，实现传统“三农”与向“新三农”的转型发展。第三，通
过创建特色小镇、特色乡村、特色产业、创新运行新机制、重新塑造
新型产业农民，以实现未来乡村的大发展。
湖南省澧县曾家河是一个典型的传统农区。笔者想以曾家河田园
综合体的创建为个案，以解剖麻雀的手法，先期在理论与实践方面做
些探索，以期为全国从事田园综合体建设的同志们提供帮助，也欢迎
共同研究以推进在全国又快又好地创建起各具特色的田园综合体，最
终达到实现“农民更富、农业更强、农村更美”乡村发展美好目标。
“曾家河田园综合体”课题研讨座谈会
2017年4月17日农业部课题组在湖南澧县召开“曾家河田园综
合体”课题研讨座谈会
一、曾家河是一个典型的传统农区
曾家河所在的涔南镇是一个传统集镇，也是湖南省常德市澧县县
城的一个比邻镇。位于澧阳平原腹地，水系发达，属于基本农田面积
覆盖较多地区。全镇总面积92.27平方公里，共有耕地5.7万亩，其
中水田5.1万亩。最早，涔南乡成立于民国27年，1949年7月撤乡
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