简介（作者编辑）：工程监理企业转型升级实践与突破_贾福辉.pdf
摘要（系统识别）：
PROJECT MANAGEMENT
工程监理企业转型升级实践与突破
贾福辉，时代（浙江江南工程管理股份有限公司，浙江杭州310013）
摘要：通过探讨当前监理行业发展中存在的问题，结合自身企业发展过程中创新和突破的实践经验，探讨工程监理企业全面提高综合服务
能力，向全方位、全过程工程咨询企业转型升级的思路和方法，提出工程监理企业转型升级的意见和建议。对当前行业和企业的发展有较
大的借鉴作用。
关键词：监理企业；企业转型升级；综合服务能力；实践
中图分类号：F407.9
文献标识码：B文章编号：1007-4104(2018)06-0007-05
D0:10.15968/i.cnki.jsj1.2018.06.003
推行建设监理制度，是我国深化基本建设体制改革，
多实力不足的小监理企业的涌入，造成了现阶段低成本竞
建立社会化、专业化工程建设管理服务体系，并且与国际
争、不规范运营和短期利益最大化的非理性和不正常的状
工程咨询行业接轨的一项重要制度。1988年试行以来，经
态。监理行业在这种“压价一降低服务质量一压价”的恶性
过30年的摸索与实践，监理行业得到了快速发展，至今已
竞争中循环不止，企业的利润空间不断被压缩。
有7000多家监理企业，从业人员达100多万人。实践证
监理取费放开之后，在监理市场招投标中，价格更
明，工程监理企业在保障工程质量、安全、进度等方面发
是成为了能否中标的关键因素。以往凭借技术、人才、品
挥了重要作用，已经是工程建设五方主体中举足轻重的主
牌等综合实力取胜的优秀监理企业，也不得不面对毫无底
体之一。
线的低价竞争挑战。行业优秀企业的利润空间继续不断压
然而，监理企业的无序竞争、管理水平的良莠不齐、
缩，无法实现资本与资源的有效积累，无法吸引和留住行
随意压价的价格战、职业道德的缺失、行业人才的流失、
业优秀人才，造成“劣币驱逐良币”的经济学困局。这不
社会对监理服务的信任度不足等原因，造成了监理市场运
仅减弱了企业转型升级所需的资源配备，而且也降低了转
行的不规范，也造成了部分监理企业缺乏长期的发展定位
型升级的决心和底气。企业转型升级的回旋空间和机会已
与规划。随着近几年国家行政体制改革的深入实施，强制
越来越小。
监理范围逐步缩小及监理费指导价放开，监理企业不得不
面临政策调整之后转型升级的重大的生存考验。
1.2负能量的社会舆论削弱了监理企业转型升级成果
现如今，很多建设单位及行业从业者，尤其是民营资
1当前工程监理企业转型升级的困境
本，对监理服务的作用认识不足且片面，甚至是误解和偏
激，认为监理企业是在国家的强制性规定下的产物，在实
1.1受低价竞争影响，监理企业转型升级的回旋空间
际工程建设过程中，更多是出于应付国家政策要求。
越来越小
殊不知，优秀的监理企业早已经在企业管理制度、流
由于监理行业的进入门槛相对不是很高，国家相关
程规范、服务标准的树立及技术的支持等各个方面，建立
的法律、法规在市场准入机制方面也不够健全和完善，许
起了完善的服务体系，已经能够从源头杜绝监理工作少作
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节PROJECT MANAGEMENT
为、不作为或者监理不到位等问题。玩忽职守、利用职权
及代建制”依然缺乏统一的、客观公正的理解和认可，社
牟取私利、伤害工程建设单位的利益和工程利益的问题，
会舆论对此也充满了各种争议及疑虑。一些地方政府干脆
更是成为了许多优秀监理企业对员工从业道德管控的高压
通过成立地方性的“建筑工务局”“城投公司”“公建中
线，不得触碰。
心”等方式，来替代社会化、专业化的项目管理和代建企
社会舆论的改变不是一蹴而就的事情。当今监理行业
业。从本质上说，这是一种工程建设管理市场化发展的倒
内从业者比较混杂，各种起着负面效果的案例的发生较为
退。综上所述，项目管理和代建制模式依然无法形成工程
频繁，使得对监理工作正面评价的舆论始终无法占据社会
监理企业转型升级所必需的市场空间。
舆论的主流。因此，顾客群体的不支持，在某种意义上，
严重制约了监理企业实现更好的转型升级，削弱了转型升
2工程监理企业转型升级的历史必然性
级的实际成效。
依托于过去这些年国家高增长的基础设施投资、房地
1.3不断强化传统监理思维观念，突破业务范围单一
产蓬勃发展及政策环境支持等良好的外部环境，监理行业
的局面
走过了快速发展的30年。然而，在国家经济进入新常态
创新是任何一个行业持续健康发展的最重要的基石。
且行业管理政策调整的大背景下，工程建设领域在信息技
作为监理企业，受监理服务定位的影响，仅仅局限于施工
术、新技术、新材料及社会发展新理念等的影响下，正在
阶段的质量监督，很容易造成人才需求渠道的相对狭窄，
发生着翻天覆地的变化。工程监理企业谋求转型升级，不
不利于人才的吸引、留用和培养。业务范围的单一，也容
仅是监理企业自身寻求新的发展突破口的内在需求，更是
易造成利润来源的相对单一，使其抵御市场风险的能力明
在外部环境剧烈变化之下不得不做出的历史抉择。这势必
显减弱。
是监理行业优胜劣汰的一次行业大变革进程。
更为关键的是，业务范围的单一，会导致监理企业围
绕单一业务建立起来的管理体系、技术体系和品牌体系等
2.1服务范围向价值链前后延伸，增加高附加值内容
缺乏适应环境变化的灵活性，造成了监理企业对“发展路
目前的工程监理服务主要以施工阶段监管服务为主。
径”的依赖，束缚了监理企业进行突破性的变革。突破传
一旦业主对于第三方工程管理服务选择的自由度加大，将
统监理心智模式和思维观念的难度，比转变管理模式、积
会把建设项目的生命周期向前延伸至项目策划、可行性研
累技术实力和品牌塑造等物质化实力的提升难度更大，更
究阶段，向后延伸至项目运行、后评估阶段，从而使建设
为痛苦。
项目成为立项、开发、建设、运行甚至是运营保障的结
合。作为第三方工程管理服务的提供者，将可能会为业主
1.4项目管理及代建制模式尚无法能够形成稳定的监
方综合承担工程的策划、融资、设计、咨询、施工、工程
理企业转型升级的市场空间
管理及运行期间的维护等全过程的业务，使服务对象和服
如果业务仅局限在工程监理领域，监理企业的价值链
务单位的利益与工程的最终效益挂钩，在加大服务方风险
无法延伸，对业主和社会提供增值服务有限，就会造成企
的同时，也为工程管理服务行业创造出更大的增值空间。
业的利润来源过于单一和狭窄，受市场和行业的影响相对
较大，企业抵御市场风险的能力就会显得不足。高附加值
2.2工程项目逐渐向规模化、群体化、复杂化和多元
的项目管理服务能够有效提升企业档次和扩大利润空间。
化发展
对于优秀的工程监理企业来说，转型和延伸项目管理服务
随着人地矛盾的加剧、土地资源的日益稀缺、社会生
是一条摆脱价格竞争和关系营销、在行业中脱颖而出的重
产和生活对大型建筑的需求，加之建筑科技的进步，未来
要出路。
对体量巨大、结构复杂、功能多样、设备齐全的建筑的需
但是，当前项目管理及代建制市场的发展不规范，各
求会越来越大，很多建筑将能够容纳几万到十几万人在其
地标准不一，相关法律、法规缺失或是模棱两可。如各地
中生活、工作和娱乐。这将是建筑发展的一个重要趋势。
方市场在费用列支、取费标准、管理服务范围及建设主体
与此同时，世界经济科技的一体化，各国的建筑文化、建
合同关系等方面千差万别，有些项目管理或代建项目的取
筑科技、建筑艺术的相互交流、合作、渗透、融合和影
费甚至不如监理项目，而且争议、非议和纠纷层出不穷。
响，建筑风格、结构形态及技术材料的应用等将更加趋于
经过多年的推广和实施，各地方政府对“项目管理
多变及形式各异。规模化、群体化、复杂化和多元化的发
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